张家港保税区：借力汽车打造新增长极

d2v93k6dm4

　　周和双

　　从张家港保税区通往苏南硕放机场的高速公路上，日渐增多的半挂式商用车运输车，正在悄然述说着保税区在功能和定位上的升级。作为全国唯一的内河型港口保税区，张家港保税区经过22年发展没有止步于现在化工、物流、粮油、纺织、机电等五大支柱产业，现在该保税区新的规划是将汽车进出口业务及相关配套业务作为新的经济增长点。

　　做足汽车产业上下游的“文章”，借力汽车打造新的经济增长极，已经成为当地政府定下的新目标，而这正是保税区决策层眼中的商机所在。在张家港保税区管委会副主任王惠忠看来，汽车进口口岸是一种稀缺资源和高成长的潜力项目。而保税区的目标是，力争通过3-5年时间，实现汽车整车年进口10万辆、出口20万辆的规模，形成高辐射力、高附加值的进口汽车综合产业链。

　　内河港口转型贸易

　　自去年2月通过国家验收审批后，张家港整车进口口岸便启动了汽车进出口业务。截至目前，张家港整车进口口岸已经实现进出口汽车2万多辆，其中进口汽车超过5000辆。

　　在保税区管委会方面看来，张家港整车进口口岸是江苏及长江流域唯一的汽车进口口岸，随着口岸区位、政策和功能优势释放出来，加上汽车市场的增长，未来该港口能够吸引更多从事整车及零部件的商家加入。

　　按照全面建立进口汽车产业链规划，张家港整车进口口岸将建设成完整的装卸堆放、展示交易、整车和零部件分拨分销、深度改装、金融服务等功能的汽车进口产业体系，打造成进口汽车贸易便利化平台及改装生产平台，成为长江流域最优质进口汽车物流园、长江流域汽车整车及零部件进出口最便捷通道和华东地区改装车综合产业基地。

　　目前张家港港区开设有多条国际集装箱航线，经上海或香港中转，同世界上100多个港口有货运业务往来。目前，张家港沿江形成了化工、冶金、粮油食品、建材等六大现代制造业基地。张家港因此成为全国钢铁、化工、粮油、木材的重要中转港和长江沿线最大的国际贸易商港。

　　在苏州港的规划中，张家港是综合性地区重要港区，为腹地内的外贸运输服务及长江中上游部分物资中转服务。

　　目前，占地1288亩的进口汽车物流园一期已经启动，专门规划了250亩作为贸易分销功能区，配备相应的展示销售与物流仓储区域。同时，园区还为贸易公司免费提供注册地和托管秘书等服务。目前，口岸已有博时汽车、宝景宝马等近百家公司注册落户并正式运营。

　　在汽车物流园一期中，保税区还重点规划了500亩土地用于汽车改装和后市场服务。而且口岸还可以帮助改装车和房车企业联系张家港市现有的江南汽车、沙洲客车等6家企业，提供改装资质和壳资源，并根据企业需求提供其他专业服务。

　　另外，香港博时汽车和江苏港通投资发展有限公司联合成立国际汽车城，建立保税区展厅和整车仓库，同时港区管委会亦规划在附近景区规划了700亩的汽车主题公园。

　　构筑成本竞争力

　　然而这并不足以让内河港口张家港在国内众多出色海港中脱颖而出，且其大多数已经建立完善的物流及相关配套体系。

　　在张家港保税区管委会副主任王惠忠看来，早期运营的几个大口岸的项目用地、商务服务等价位已在一定高位，口岸容量也已基本接近饱和，配套服务已面临相当的压力，而新设立的张家港整车进口口岸将具有更有竞争力的商务成本与时间成本。

　　更令其自豪的是，现在的张家港整车进口口岸已经具有良好的配套与富有竞争力的服务。据介绍，张家港整车进口口岸拥有硬件设施完善的现代化专用码头，有5万吨级滚装船泊位、集装箱泊位各1个，1.5万吨级滚浮码头1个，可以停靠大型远洋货轮，码头陆域拥有55万平方米堆场，可满足年进口20万辆、出口30万辆的周转停放需求，而且拆箱区域紧靠码头前沿，可实现“到港即拆箱”。另外，张家港整车进口口岸建有VPC中心，为厂商、经销商及消费者提供PDI检测、车辆改装、装饰、维修、保养等增值服务，并由襄阳国家机动车检测中心建设非中规车检验实验室。此外，占地2685亩的进口汽车物流园项目，已正式启动建设，将开展分拨分销、改装增值、金融服务、展示展销、文化体验五大功能，构建汽车服务产业链，打造一体化、一站式服务平台。汽车展示交易大楼和国际汽车城项目等总投资37.9亿元的10个项目正陆续开工建设。

　　在推进配套服务方面，保税区管委会还联合海关、国检、税务等部门成立整车进口口岸推进工作领导小组，并专门成立口岸推进办公室，由保税区管委会直接领导，为整车进出口提供全方位服务。出资设立江苏港通投资发展公司，作为口岸开展招商、建设、融资、经营等的政府性公共平台，目前已参与进口汽车检测线、汽车检验实验室等多个合作项目。

　　张家港整车进口口岸实行全年365天作业，涉外单位实行“5+2”、“24小时”预约通关服务，设置有购置税征收及汽车上牌等职能机构，为客商提供审批、建设、运营全流程服务。中规车手续齐全情况下，2000辆以下批次，确保2天内完成通关通检等流程，非中规车不超过5天完成所有流程。

　　另外，张家港整车进口口岸依托保税港区，享有独特的整车保税展示及零部件保税仓储等功能。汽车以展示名义进境，缓征征收关税；进口零部件入区保税，出口零部件入区退税；口岸和上海海关实现了进口汽车转关顺畅对接。

　　此外，国家质检总局、商务部已同意将张家港整车进口口岸作为全国首家进口汽车三包责任险试点口岸；作为省重点项目，口岸享受省财政厅、商务厅等部门给予的相关优惠便利政策。码头作业及车辆检测费用等方面，对照其他口岸平均水平下浮30%以上，确保综合商务成本比三大口岸低30%。在企业所得税、增值税和个人所得税等方面，张家港还制定了一系列的个性化扶持政策。